Le défi n’est plus de définir les priorités, mais de les mettre en œuvre. C’est le message central qui ressort du dialogue multi-acteurs sur la Stratégie nationale de l’alimentation et de la nutrition (SNAN 2026-2030), organisé le 15 octobre 2026 à Cotonou par l’Alliance de la société civile pour l’intensification de la nutrition au Bénin (ASCINB), membre du Réseau Société Civile du Mouvement SUN.
Réunis à Cotonou autour du thème «Dialogue multi-acteurs sur la mise en œuvre de la SNAN 2026-2030 au Bénin : des évidences aux engagements », représentants de l’Etat, partenaires techniques et financiers, élus locaux, secteur privé, chercheurs, médias et organisations de la société civile ont dressé un état des lieux sans complaisance des défis nutritionnels du pays et des conditions nécessaires à la réussite de la nouvelle stratégie nationale. D’entrée, les chiffres présentés par l’Agence nationale de l’alimentation et de la nutrition (ANAN) ont rappelé l’ampleur de l’enjeu. Plus d’un tiers des enfants de moins de cinq ans souffrent encore d’un retard de croissance. L’anémie touche plus de la moitié des femmes en âge de procréer, tandis que le surpoids et l’obésité progressent chez les adultes. Face à cette double charge de la malnutrition, la SNAN 2026-2030 prévoit un investissement de plus de 508 milliards de FCFA et s’appuie sur une approche territoriale associant l’Etat, les collectivités, les partenaires et les communautés. Mais au-delà des objectifs affichés, plusieurs intervenants ont insisté sur la nécessité de clarifier les responsabilités des acteurs, d’améliorer la coordination des interventions et de garantir une participation effective des populations à la mise en œuvre de la stratégie. Lors de la présentation de son plan stratégique 2026-2030, l’ASCINB a mis en avant les résultats obtenus ces dernières années, notamment le déploiement de points focaux communaux et départementaux ainsi que plusieurs actions de plaidoyer ayant favorisé l’introduction de lignes budgétaires dédiées à la nutrition dans certaines Communes. Toutefois, l’organisation estime que la contribution de la société civile demeure insuffisamment reconnue dans l’architecture institutionnelle de la SNAN. Son président, le Dr. Aurélien Comlan Atidegla, a plaidé pour une formalisation des relations entre l’ANAN et l’ASCINB à travers un protocole d’accord définissant les rôles, les mécanismes de concertation et les modalités de suivi des engagements. Pour les organisations de la société civile, la question de la redevabilité est devenue incontournable. Elles souhaitent notamment disposer d’un meilleur accès aux informations relatives aux allocations budgétaires, aux dépenses effectivement réalisées et aux résultats obtenus.
Gouvernance, financement et ancrage local au cœur des débats
Le panel de haut niveau a mis en lumière plusieurs faiblesses structurelles susceptibles de freiner l’atteinte des objectifs de la SNAN. Les participants ont relevé l’absence de mécanismes suffisamment robustes pour coordonner les interventions menées par les différents acteurs. Ils ont également souligné la nécessité de renforcer les cadres multi-acteurs afin d’assurer un suivi plus efficace des engagements pris. Du côté des collectivités territoriales, l’accent a été mis sur l’intégration systématique de la nutrition dans les Plans de développement communaux (PDC), les Plans annuels d’investissement (PAI) et les budgets locaux. Les élus locaux ont également plaidé pour la création de guichets nutrition au sein des communes afin d’assurer une meilleure prise en compte de cette problématique dans les politiques publiques locales. Les représentants du secteur privé ont, pour leur part, attiré l’attention sur les difficultés auxquelles sont confrontées les micros, petites et moyennes entreprises agroalimentaires. Fiscalité jugée contraignante, accès limité aux marchés institutionnels et difficultés liées aux équipements et à l’emballage figurent parmi les principales préoccupations exprimées. Plusieurs recommandations ont été formulées en faveur d’un plaidoyer auprès de la Direction générale des impôts pour une révision de certaines dispositions fiscales, notamment l’acompte sur impôt assis sur les bénéfices (AIB).
Les acteurs économiques ont également demandé un meilleur accès aux marchés publics et aux cantines scolaires afin de soutenir la production locale. Au terme des travaux, les participants se sont accordés que la réussite de la SNAN 2026-2030 dépendra moins de l’adoption de nouvelles politiques que de la capacité des acteurs à travailler ensemble autour d’objectifs communs. Les participants ont ainsi appelé à une gouvernance plus inclusive, à un suivi budgétaire transparent, à une meilleure coordination des financements et à une implication accrue des collectivités territoriales. Une feuille de route a été proposée pour accompagner cette dynamique, avec comme première étape la formalisation du partenariat entre l’ANAN et l’ASCINB. L’ambition affichée est de faire en sorte que les engagements pris autour de la table se traduisent, sur le terrain, par des actions capables d’améliorer durablement l’alimentation et l’état nutritionnel des populations béninoises. Car, au-delà des stratégies et des discours, c’est dans les Communes, les ménages et les assiettes que se jouera véritablement le succès de la SNAN 2026-2030.
Zéphirin Toasségnitché
